國際焦點 〉德國:免學費的背後
2017-5-10

2016年,在英國國際學生人數受到衝擊之際,德國正歡慶又一個國際學生人數增長的年度,約成長了7%,自2012 年以來已經增加了30%。英國《泰晤士高等教育》(Times Higher Education)指出,在大部份說英語的國家,這樣的消息會讓大學財政部門主管笑得合不攏嘴:愈多的國際學生代表著從可觀學費而來的額外現金。但在德國,最著名的就是,不管從哪裡來,學生都無需負擔學費。在國際學生幾乎占了十分之一之下,德國為什麼選擇放棄學費收入,免費教育其他國家的年輕人?
首先,相較於美國或英國,德國有更大的人口漏洞須填補。聯合國報告顯示,德國是僅次於日本,有最多60 歲以上人口的國家,因此需要年輕、擁有技術的工作者維持經濟運作。德國仍提供非歐盟畢業生留在德國18 個月的工作證;英國已在2012 年取消類似制度。國際學生似乎也想留在德國,根據德國學術交換服務(German Academic Exchange Service)的調查,約有一半的學生在畢業後想留在德國,10人中有3人計畫取得永久居留。
「柔性國力」也是理由之一:國際學生帶給德國全球性的善意。國際學生畢業之後,將成為德國在世界上的重要夥伴,建立國際人脈連結對德國至關重要。第三,是對當地政治的影響。2006 年之後,有7 個聯邦州開始收取學費,最終因為社會輿論壓力而取消,對外國學生收費被理解為對所有大學生收費的序曲,使得大多數的政治人物都盡量不觸碰這樣的議題。然而,反收費的共識正出現裂痕,自今年秋天開始,西南部的巴登-符騰堡州(Baden-Württemberg)每學期將收取國際學生1,500歐元(約臺幣49,500元),德國學費的議題將再被重提。

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