秉持吳清基部長所提「終身教育」施政主軸，結合林清江前部長的「人生三寶—終身運動、終身學習、終身反省」理念，本部將99年訂為終身學習行動年，以培養「學習型公民」，實踐「學習型社會」，鼓勵社會大眾每天至少學習30分鐘、至少運動30分鐘、日行一善(331)，倡導社會大眾培養規律運動、學習的習慣及時時秉持反省感恩，以正向的態度面對生活周遭的人事物。
為建立終身學習社會，提升國民素質與國家競爭力，本部於民國87年3月公布「邁向學習社會」白皮書，同時87年訂為終身學習年，此外，91年6月總統公布「終身學習法」，並透過研訂各項中程計畫與完成相關子法立法等有效作為，如建置「終身學習資源網站」、增設國民中小學補習學校、開設成人基本教育研習班、開辦大專校院在職進修專班、社區大學、家庭教育中心、社教機構、文教基金會，建立回流教育體制，提供民眾終身學習機會。
依據「2008年臺閩地區成人教育調查報告」顯示，16歲以上民眾每週平均學習時數達4小時者僅有6.57%；16至64歲成人參與比例為30.96%，相較於德國等先進國家2006年的參與比例42%，國內成人參與學習比例較低。又依據行政院體育委員會進行之98年運動城市調查結果發現，僅有24.4%的民眾屬於規律運動人口，遠較鄰近的日本低(男性33.3%、女性27.5%)，國人之規律運動習慣猶有改進空間。另商業周刊96年967期公布「臺灣社會道德觀」調查報告顯示，96％的受訪者認為道德觀念「非常重要」或「還算重要」；86％的受訪者認為當下道德操守遜於10年前，顯示現階段國人之品格仍待提升。
此外，終身學習社會是由學習型公民、學習型組織及學習型社區三大支柱所構成，其中，培養終身學習者(即學習型公民)的為先進國家推展終身學習的首要目標。而一個理想的學習型公民至少須具備身心靈三方面的條件：第一是「身體健康」，所以要終身運動；第二是「心理成長」，所以要終身學習；第三是「靈性滿足」，所以要終身反省。由於成人學習型態主要是自我導向學習，學習依據自己的需要較具主動性，與正規教育階段的學習型態不同。因此，要能落實終身學習，培養終身學習者，首重培養民眾具有終身學習、運動、反省的意識，把學習當作一種習慣，並且能夠規律運動及終身行善。
現階段終身學習管道已相當多元，為鼓勵社會大眾養成「學習行動331」的習慣，本部將99年訂為終身學習行動年，鼓勵民眾親身參與，落實「學習行動331」。此外，整合教育部99年重要活動，將全體社教機構、運動場所及民間組織予以串連，透過辦理「一人一運動」、運動嘉年華會及登山健行等活動培養全民運動習慣，試辦「終身學習體驗券」、推動「全民樂閱讀」、辦理終身學習達人、行動家等競賽活動，另鼓勵各校積極宣傳相關學習課程之資訊，以促進全民終身學習。亦辦理相關觀摩活動，培養大眾身做好事、口說好話、意存好念，力行日行一善活動，以引導培養社會良好風氣。
（承辦單位：教育部社教司，電話：77365676）
