教育部擬鬆綁「教育人員任用條例」規定,讓專科以上學校專任教師每週得於校外兼職,修正法案送至立法院,可惜並未獲得支持通過法案之修正。
我們可以來看看美國的做法,美國政府在1980年通過拜杜法案(The Bayh-Dole Act),大學可以充分享有政府經費補助的研發成果,也就是智慧財產權並將研發成果專利化甚至商品化。透過大學及公私立研究機構,運用公部門資源支援私部門產業創新活動,這種科技創新活動的產出已達世界領先地位。
美國大學與產業結合十分緊密,高科技科學園區大多分布於大學附近,如加州矽谷(史丹福大學)、波士頓128號公路(麻省理學院)、北卡羅來納三角洲(北卡羅來納大學),可知產業仰賴大學高科技研發能量之新趨勢。此外,美國各大學自訂教師兼職辦法,充分授權教師與產業合作,以激發最大之研發能量,亦是發展產學合作最重要之關鍵因素。
綜觀世界各國大學校院雖多以研究為導向,惟透過產學合作提升研發技術及促進人才培育,仍為各國促進產業發展之重要趨勢。反觀我國產業界研究人才普遍不足,國內整體研發能量有七成分布在大學校園,各大學研發人才十分充沛,其中又以國立大專校院師資所擁有研發能量最為豐沛;然而國立學校教師基於「教育人員任用條例」規範教師兼職事項,以致教師研發成果多半僅能形諸於文字,變成著作,束之高閣,對學生研發之實務學習沒有實質效益,更無法增進產業及經濟發展。為使國內學術研究與產業實務經驗充分結合,並促進經濟發展,教育部透過修正「教育人員任用條例第34條、第34條之1」條文,研擬將產、學、研不同領域間之人才交流與合作機制法制化,規定須依教育部及各學校訂定之程序,按其研究專長辦理兼職或借調,而且其主要範圍在於產、學、研交流領域。
鬆綁法規,讓教師走出校園投入產業界,可以將產業界實務經驗帶回校園,也可以將研發成果變成商品增加經濟效益,在我個人看法,這項法案之修正,讓教師可以有合理誘因投入產學合作。事實上,各行各業公民營企業對此修正,多採正面之態度回應,希冀未來能藉由與學校研發菁英交流互動,為企業研發與經營管理開拓新方向。另一方面,大專校院教師堅實的研發基礎結合產企業實務,將創造出與市場更貼近之研發成果,導引研發實用化,並反饋強化產學導向實務教學。
受國際金融風暴影響,目前全球高等教育品質與發展更受重視,究竟高等教育發展為何?高等教育如何負起更大之社會責任?又高等教育培育之學生對於國家社會經濟發展之貢獻如何等,各國皆逐漸重視並重新檢視高等教育之功能。因此,整體而言,本次教育部推動之教師兼職、借調相關法規鬆綁,將可為產業界及學術界建立起雙贏的交流平台,雙方可在這個平台上共同孕育催生無數的產學合作佳績,增進社會經濟價值,真正受益的將是社會大眾、學生及學校,締造多贏效益,值得大家支持。