高教簡訊

【本刊訊】為改善大學教學品質低落之現象，教育部特擬訂「獎勵大學教學卓越計畫」，期透過競爭性的獎勵機制，鼓勵大學重視教學，促進大學教育品質的提昇，並發展國內大學教學卓越之典範。為使各校確實瞭解本計畫宗旨，特於93.12.24邀集各大學代表召開說明會。
自民國八十九年起，教育部陸續推動「大學學術追求卓越發展計畫」、「研究型大學整合計畫」，未來並將配合政府新十大建設計畫提撥五年五百億推動「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」，以重點資源挹注研究型大學，提昇國內大學教育的國際競爭力，培育頂尖優秀之人才。因「教學」與「研究」係大學主要功能任務之一體兩面，無法偏廢，而國內大學教師普遍「重研究、輕教學」，將資源及人力投注於研究的提昇以追求研究卓越，教學品質未受到應有的重視。是以，教育部擬訂「獎勵大學教學卓越計畫」，以專案的競爭性經費鼓勵大學改進教學品質，追求教學卓越發展進而提昇大學競爭力。

配合「獎勵大學教學卓越計畫」，教育部於九十四年度編列十億元經費，期透過競爭性的獎勵機制，原則選出十所學校予以資助，鼓勵大學從輔導並提昇教師的教學專業水準、建立教學評鑑及完善的課程規劃制度、落實教學及學生教輔及其他有助於提昇教學成效之創新作法等制度面之建置，促進大學教育品質的提昇，並發展國內教學卓越大學典範。

鑑於前揭「研究型大學整合計畫」及未來的「發展國際一流大學及頂尖研究中心計畫」等已提供相當經費，挹注研究型大學提昇教學及研究水準，師範及技職校院均已編列轉型及發展之專案經費，基於整體教育資源的有限性及經費補助不重複原則，已獲研究型大學相關經費補助學校、師範及技職校院不為本計畫補助對象。其餘國立及私立大學校院只要符合本計畫申請條件者，均可於本（九十四）年二月底前提報四年期之全校性整體改善教學品質計畫爭取，教育部將邀集學者專家組成審核小組，經初審及複審（並得至學校實地訪視）之程序並依審核結果，擇定數所教學卓越學校核定補助經費，獲教育部經費補助學校應將教學成果公佈於網站並召開教學成果發表會。
（承辦單位：高教司二科，電話：23565895）

@產業研發碩士專班94學年度秋季班即起申請

【本刊訊】為填補國內現階段產業發展所需人力缺口，有效支援國內科技產業投入研發創新，提昇國家整體競爭力，依行政院「擴大碩士級產業研發人才供給方案」，針對電資、材料、物理及相關跨科領域，由經濟部會同教育部共同推動大學校院設置產業研發碩士專班，刻正辦理九十四學年度秋季班申請作業。

九十四學年度秋季班預計核定招生名額八百名，有意願之學校請依「大學校院設置產業研發碩士專班推動實施要點」及「產業研發碩士專班九十四學年度秋季班申請須知」，與合作企業共同研提開辦計畫，於九十四年一月二十日下午四時前檢附申請文件具函親送或寄達經濟部工業局與教育部。前開申請須知及相關訊息請逕上專案網站：www.rdmaster.org.tw下載及查詢。

前開專案網站同時具有學校及企業之媒合功能，有意願之學校可逕至該網站點選「人才媒合」選項，填列各校資訊供相關企業參考，各校亦可透過該站查詢企業資訊。
（承辦單位：高教司一科，電話：2356-5782）

@大學整併推動委員會召開首次會議研商推動大學整併政策及策略

【本刊訊】教育部多年來所推動的大學整併政策，係依循行政院高等教育宏觀規劃委員會。研提之未來我國高等教育發展因應策略及意旨，依據該策略重點及精神，高等教育應追求多元定位與多元特色發展，並應提昇研究及教學績效卓著大學之研究水準及教學成效，此外，尚應鼓勵大學進行跨校、跨領域的合作、整合及整併，以追求高等教育資源有效運用，提升大學辦學績效，進而提昇大學國際競爭力。

為推動並落實大學整併政策，教育部特邀集學者專家及相關單位代表組成整併推動委員會，該委員會將對大學整併政策提出建議、諮詢、協助及整併案之審核，並將視個別整併案之性質，另聘請相關領域委員加入。

大學整併推動委員會於去(93)年12月6日召開第一次會議，會中就推動大學整併政策、方向及策略進行研商。在推動整併策略上將採雙軌推動機制，即除了由各校主動規劃提出的整併案外，整併推動委員會可就高等教育分佈、發展及學校資源條件等，提出整併建議案交由學校規劃辦理。
教育部在未來整併推動策略上將扮演更主動的角色，除了籌措並提供整併後資源（含經費及教職員額）的挹注外，在整併過程中多積極主動加強與學校內部相關單位及人員之對話、溝通，並提出整併後的發展願景，俾校內各界確切瞭解整併後學校發展之優勢及利基，祛除校內外各界的疑慮，使整併的推動更加順利。整併推動委員會未來亦將就適宜整併之個案，進行更詳細之研析，並依所擬整併策略逐步協助個案整併計畫之推動。
(承辦單位：高教司二科，電話：23565893)

@研商辦理就學貸款對保之戶籍謄本減量措施相關事宜說明

【本刊訊】為簡化學生申辦就學貸款對保每學期均需檢附戶籍謄本之程序，教育部特於93.12.15邀集內政部、各承貸銀行、大學校院代表及教育部電算中心等單位開會研商，初步獲致以下共識：

一、就學貸款之辦理對保，應以學生辦理對保之方便性及戶籍資料提供之正確性為優先考量。

二、未來學生申辦就學貸款辦理對保，將由現行每學期辦理簽約對保均需檢附戶籍謄本，修正為以每一教育階段學程（即高中、高職、專校、大學、二技、進修學校或研究所等各為一教育階段）僅需第一次簽約對保時繳交戶籍謄本，無須每學期均繳交戶籍謄本，以節省學生每學期申請戶籍謄本之往返時間；惟貸款學生及連帶保證人如有戶籍資料變更，其至承貸銀行辦理簽約對保時仍應重新申請最新之戶籍謄本辦理對保。

三、有關申貸學生是否符合中低收入家庭標準之要件，其查核程序將請教育部電算中心研議與內政部戶政資訊系統連結，學校只要將貸款學生之身分證號碼報送教育部後送請財政部財稅資料中心查明即可，無須依申貸學生戶籍謄本等資料詳查審查，以減輕學校審查學生申貸條件之負擔。

四、依前述共識，教育部近期將再邀集財政部、信用保證基金、承貸銀行及學校代表配合修訂「高級中等以上學校學生就學貸款作業要點」第七點等相關規定，預計九十四學年度起適用。
（承辦單位：高教司四科，電話：23976714）

@93學年度大專校院日語演講比賽優勝成績揭曉

【本刊訊】教育部暨交流協會委託語言訓練測驗中心辦理93學年度全國大專校院日語演講比賽決賽，已於93.12.19假國立台灣大學應用力學館國際會議廳圓滿落幕，比賽結果共有來自全國各大學十位同學勝出，各獲得獎狀乙紙及不等的獎金。台大謝婉蓉和成大李天允兩位同學分獲主修日文組和非主修日文組冠軍，各得交流協會補助價值40000元以內赴日旅遊。當天比賽結束，立即舉行頒獎典禮，由高教司副司長黃雯玲主持。
(承辦單位：語言中心，電話：23655050；指揮單位：高教司四科，電話：23565887)

93學年度全國大專校院日語演講決賽

主修日文組優勝名單

名次學校姓名獎金

1 台灣大學謝婉蓉 40000

2 育達商業技術學院賴逸安 20000

3 中國文化大學周緯俊 12000

4 政治大學賴慧雯 8000

5 環球技術學院陳律蓁 6000

非主修日文組優勝名單

名次學校姓名獎金

1 成功大學李天允 40000

2 政治大學譚君怡 20000

3 實踐大學吳宗育 12000

4 台北醫學大學林孟穎 8000

5 文藻外語學院蔡淑婷 6000

@即日起放寬醫學中心資歷採計方式

【本刊訊】依現行教育人員任用條例第十六條之一第三款規定，助理教授應具備之資格之一為大學或獨立學院醫學系、中醫學系、牙醫學系畢業，擔任臨床工作九年以上，其中至少曾任醫學中心主治醫師四年，成績優良，並有專門著作者。教育部爰於93.8.3以台學審字第0930102790號及93.9.3台學審字第0930109918號函整理評鑑為「醫學中心」之名單，請各校參據辦理教師資格審查事宜。惟據部分教師反映，送審經歷因涉及「醫學中心」及「準醫學中心」評鑑標準之認定不同而產生疑義，教育部爰再與衛生署協商，並經教育部學術審議委員會第二十五屆常務委員會第七次會議決議，同意自即日起放寬「醫學中心」之資歷採計方式。

為維護原送審教師權益，於93.8.3後，因未符醫學中心年資規定而經教育部退回之教師送審案，同意渠等於一個月內檢附相關證明後報部審定教師資格，並追溯年資至第一次報部日期。嗣後有關學校辦理教師資格審查時，務請依送審人於醫學中心及準醫學中心服務期間及其擔任職務覈實查核，並請送審人於履歷表中應詳列服務醫院名稱（註明分院名稱）、職務及起訖時間等並檢具相關證明資料（留存學校），俾利審查。
（承辦單位：學審會，電話：23565904）

衛生署醫學中心及準醫學中心評鑑名單 93.11.29更新
醫院名稱	準醫學中心有效期間	醫學中心有效期間
1.台灣大學醫學院附設醫院		77.07.01-96.12.31
2.三軍總醫院		77.07.01-94.12.31
3.台北榮總		77.07.01-96.12.31
4.高雄醫學大學附設中和醫院		77.07.01-94.12.31
5.長庚紀念醫院（林口分院）	77.07.01-80.06.30	80.07.01-94.12.31
6.長庚紀念醫院（台北分院）		80.07.01-94.12.31
7.長庚林口兒童分院		89.07.01-94.12.31
8.台中榮總	77.07.01-80.06.30	80.07.01-96.12.31
9.省立桃園醫院	77.07.01-80.06.30/83.07.01-89.06.30	80.07.01-83.06.30
10.高雄榮總		82.07.01-95.12.31
11.成功大學醫學院附設醫院	79.07.01-82.06.30	82.07.01-95.12.31
12.馬偕紀念醫院	77.07.01-89.06.30	89.07.01-94.12.31
13.馬偕紀念醫院（淡水分院）	80.07.01-89.06.30	89.07.01-94.12.31
14.中國醫藥大學附設醫院	86.07.01-89.06.30	89.07.01-96.12.31
15.奇美醫院及台南分院		89.07.01-96.12.31
16.彰化基督教醫院暨中華路分院	86.07.01-89.06.30	89.07.01-96.12.31
17.中山醫學大學附設醫院及其中港醫院、台中市立復健醫院		89.07.01-93.12.31
18.國泰綜合醫院	80.07.01-86.06.30/87.07.01-90.06.30	90.07.01-94.12.31
19.新光醫院		90.07.01-94.12.31
20.長庚醫院（高雄分院）	80.07.01-83.06.30/84.04.01-90.06.30	90.07.01-94.12.31
21.花蓮慈濟醫院	88.07.01-91.06.30	91.07.01-95.12.31
22.萬芳醫院		93.08.01-96.12.31
資料來源：衛生署77年至93年上半年評鑑結果

@92年度大學校院教師及博士生產學合作績優人員11人獲獎

【本刊訊】教育部為鼓勵國內大專校院講師以上教師及博士生與產業界合作研究，自民國85年起，每年針對大學校院教師及博士生產學合作的計畫，辦理一次獎勵活動，今年在教師組部分共有27件申請案、博士生組共有7件申請案，經產、官、學界評審委員審定共有得獎教師研發案8件，博士生3件（得獎名單如附）。為獎勵產學合作，教育部長杜正勝親自於93.12.30於教育部五樓大禮堂頒獎。

為了活用學校所學的知識，並鼓勵學校與產業界合作，教育部近年來積極推動學校師生與產業界的結合，透過此一機制，希望充份達到學以致用的目的。該項獎勵活動的經費係源於民國71年「加強培育及延攬高級科技人才方案」所募捐的2億5千多萬經費，在獎助國內公私立大學校院理、工、醫、農重點科技系所教師與研究生後所剩餘4千多萬元的經費，教育部自民國85年起規劃辦理「與產學合作相關並回饋產業界為宗旨」之獎勵活動，共計獎勵了97位研發成果卓著的大專校院教師及35位博士畢業生及其指導教授；每位得獎之教師研發案將可獲得獎金20萬元，得獎的博士生則可獲得15萬元的獎金。

「九十二年度大學校院教師及博士生產學合作績優人員」在教師組部分共27件申請案、博士生組共7件申請案，經產、官、學界評審委員審定共有得獎教師研發案8件，博士生3件。

今年的得獎作品除了發揮創意達到產學合作的成效外，其中和春技術學院羅日生講師與太平洋自行車公司及勝利之家合作研發的「學齡期腦性麻痺兒童專用三輪腳踏車設計」，是國內第一台針對學齡期下肢痙攣腦性麻痺兒童，可調整尺寸與配合使用者身材與成長之復健輔助三輪腳踏車，該研發產品並獲專利與技術移轉商品化，相較於自國外進口的昂貴價格，不但嘉惠弱勢族群並在復健醫療上獲很大的迴響。
(承辦單位：顧問室，電話：23565997)

獎勵九十二年度大專校院教師產學合作獎得獎人研發特色
編號	姓名	職稱	學校、系、所	領域別	研發項目	合作廠商
1	李順裕	助理教授	中正大學電機系	電子	一、應用於RDS接收機之解碼器與週邊積體電路設計二、應用於RDS接收機之數位電路積體電路設計	永琦科技公司
2	蔡宗漢	副教授	中央大學電機系	電子	MP3音訊解碼器之後處理核心晶片	圓剛科技公司
3	傅立成	教授	台灣大學資訊工程暨電機所	資訊	晶圓測試廠之高效能建模/排程/派工系統	台灣積體電路製造公司
4	唐永新	教授	台灣科大機械工程系	機械	1‧1微型鑽針設計與製造最佳化技術之研究Ⅰ 1‧2微型鑽針設計與製造最佳化技術之研究 Ⅱ 1‧3高精度碳化鎢微細長圓棒之偏擺與直徑變異檢測技術研究 2‧1線上礦石尺寸形狀自動量測雛形機之研製 2‧2PC/PLC－BASED礦石斗升機之研製	尖點科技公司中國鋼鐵公司
5	康淵	教授	中原大學機械工程系	機械	精密CNC磨床	榮光機械公司
編號	姓名	職稱	學校、系、所	領域別	研發項目	合作廠商
6	武東星	教授	中興大學材料系	光電/ 半導體製程設備	電漿設備之優化設計與製程研究	倍強科技公司
7	羅日生	講師	和春技術學院商品設計學系	醫工	學齡期腦性麻痺兒童專用三輪腳踏車設計	太平洋自行車公司
8	江行全范書愷謝建興	教授副教授副教授	元智工工與管理元智工工與管理元智機械系	工工與管理	先豐－PCB製程結合機器視覺檢測與多變量即時輔助控制系統之研究發展	先豐通訊公司

獎勵九十二年度大學校院博士生產學合作獎得獎人研發特色－3件
編號	姓名	學校系所	領域別	指導老師	研發項目	合作廠商
1	余良彬	台灣大學應用力學所	光電	葉超雄李世光	無鏡式次波長光學頭	工研院工業材料所
2	彭信舒	中原大學機械所	機械	陳夏宗	射出成型模具表面瞬間加熱系統與模擬分析技術	高塑開發科技公司
3	程宗明	政治大學新聞學系	傳播	馮建三	數位電視發展策略與政策	公共電視文化事業基金會

@第二梯次大學學術追求卓越發展計畫期中成果報導

南台灣光電卓越研究中心

台灣評鑑協會

回顧高科技工業的發展歷史，可以清楚的看到，它的興起與學術研究中心是息息相關的。南台灣正在發展成為光電工業的新重心，從過去南台灣在光電學術研究能力的角度來看，難免有人要對它的發展潛力打一個問號。中山大學與成功大學聯合成立「南台灣光電卓越研究中心」，希望逐步消除這樣的疑點。這個卓越計畫的執行，中山部分由張道源領導，成大部分由蘇炎坤教務長領導。

計畫的研究主題是與高容量光通訊系統相關的各種前瞻性技術。單一光纖的通訊容量在十幾年之內，以空前的速度暴增三個數量級，導致資本市場失去合理判斷的能力而陷入混亂，也使光通訊工業陷於異常蕭條的現狀。但是技術仍然在進步，一旦市場恢復正常，這個工業將以更新的技術重新出發。現在正是我國在學術研究上迎頭趕上，累積智慧財產的好機會。

本計畫在晶體光纖方面，有一些令人振奮的成果。光纖光放大器是通訊容量突飛猛進的主要功臣，目前以摻鉺光纖為主流。它的可用的放大頻寬已達到20 THz左右的極限，無法涵蓋最新的光纖中約有50THz的頻寬。目前有可能涵蓋這個頻寬的是Cr4+:YAG晶體。中山光電研究所的黃升龍所長以創新的石英套管共融拉晶法製成具有雙層纖衣的晶體纖維，最近測得超過30倍的光增益。根據已測得的數據判斷，其中心波長是1.4微米，增益頻寬已超過50THz。這是一個世界級的突破，意義重大。希望進一步把晶體直徑縮小到10微米以下，使它與標準光纖匹配更好，並且降低所需的激發功率。黃所長又以另一個獨創的新法，在拉晶纖的過程中對鈮酸鋰晶體進行周期的極化反轉，獲得世界領先的成果。這種晶纖將應用在超高速波長轉換器及參數光放大器的開發上，比起國外正在開發的平版型元件，將有顯著的優越性。

半導體方面，中山團隊要建立一個基於InP基板和環形共振器的光子積體電路平台，它可以顯著的簡化製程，促進產品的實用化。波導環形共振器，過去由於共振頻率的間隔偏低，不太受到重視。要突破這個發展的瓶頸，需要設法把常規設計的光耦合器縮短40%以上。中山的團隊已發展出新的設計概念，證實可以縮短55%以上。有了這項基本的突破，加上多功能量子井設計、製程、以及構裝技術等方面的進展，這個平台可望在一年內建成，登上國際舞台。

成大的團隊要在砷化鎵(GaAs)基板上，從電子元件出發，建立1.3微米波段的InGaAsN光電積體電路。比起InP，GaAs在品質和價格上都比較優越。已實驗證實InGaP/GaAs HBT改用InGaAsN的基極可以有效降低它的導通電壓和低頻雜訊。InGaAsN的HEMT以及1.2微米的雷射也已成功製出。成大也積極在發展GaN與AlN的MBE磊晶及製程技術，將配合理論的探討，開發1.6微米的Quantum Cascade雷射。

在光纖網路方面，成大的團隊開發並驗證了數個採用光纖光柵或是陣列波導光柵進行編碼/解碼，並可能免用路由器的各種改善分波加分碼多工的光纖網路的方案。光微機電方面，開發了新的平面鏡光切換器、立式微型凹面鏡、微型光學干涉儀，並正在以利用光學薄膜的新創意來大幅改善基於表面電漿波的光調變器。
計畫網址： http://140.117.163.100/opt/main-project.htm
(承辦單位：卓越圈，電話：23566151)

@本刊電子報功能強化籲請踴躍訂閱

【本刊訊】《高教簡訊》為了日益精益求精，落實服務廣大關心高教或服務於高等教育界人士，去年底曾針對刊物需求作了一份問卷調查，因大學校數成長，投入高教工作人數增加，有些回函建議增加發行量。但是為了因應資訊科技的快速發展，充分運用網際網路無遠弗屆的特性，及基於環保考量，教育部高教司出版的《高教簡訊》逐年減少預算，紙本式發行量銳減，目前每期發行量為五千本，因此，籲請各大學校院廣泛訂閱電子報，以滿足對高教資訊的需求。

為了使本刊電子報發揮更大的另類閱讀功能，本年度起《高教簡訊》網頁重新設計，自下(1687)期起電子報的路徑經由首頁進入，首頁設有最新消息、研討會看板、徵才、教師升等、大學交流區等欄目，及關鍵字查詢、期數查詢（首頁呈現當月期數）、電子報訂閱等功能。擬訂閱電子報者，只要點選首頁的訂閱電子報，鍵入電子郵件帳號，立即完成訂閱手續，日後將逐期準時收到本刊電子報。另為了主動提供服務，本刊將業已輸入教育部高教司所出版的《九十三學年度大學校院一覽表》各大學學術和行政主管，及高教司所屬同仁電子郵件帳號，定期寄發電子報，主動提供線上閱讀服務。

有關電子報的功能強化方面尚包括：

一、將許多新聞項目修改為即時性：由於本刊為每月出刊一次，高教新聞也一個月才發佈一次，而許多臨時欲發佈新聞皆需等待至下一次出刊日，因此對於一些即時性之新聞項目，將改為動態發佈。

二、增加互相交流的管道：過去之訊息傳遞是單向，許多單位或讀者於閱讀過後，再透過電話、FAX、E-mail 溝通；因此擬增加留言版功能，可讓各高等教育單位及各大學校院直接於網站上達到經驗之交流。

三、線上報名機制：全國各大學校院進行研討會或各項活動之舉辦，需先進行報名，本刊電子報已和主辦研討會的學校作連結，擬參加者可直接進入各校網路報名流程，減少傳真、電話之往返。
本刊大學交流區係採會員登錄方式，開放對象為全國大學系院相關業務人員；開放功能為校園交流園地發布該校訊息、線上編輯學校徵才和研討會訊息。但是本網站僅提供平台，對會員所發布之內容，由會員自行負責，本網站並保有刪除的權利。

加入本刊會員流程如下：
一、填寫會員基本資料。
二、確認會員基本資料正確並印出，會請所屬單位主管、校長同意，加蓋學校關防。
三、函寄111台北市士林區中山北路5段250號銘傳大學資訊網路處陳俊仁先生收。
四、經書面確認無誤後，三天內寄出E-mail通知，此帳號密碼即可啟用。
（承辦單位：銘傳大學資網處，電話：28824564轉2558）

@本刊完成問卷調查 94年度全新出擊

【本刊訊】為了瞭解大學校院對於《高教簡訊》編排主題與內容的意見，編輯部爰針對各校校長、教務長、研發長進行問卷調查，希望透過各大學重要領導人的意見，作為改進及充實的重要參考。本調查共計發出問卷213份，回收136份，回收率約為63.85%。

根據回收問卷，整體而言受訪者對各項問題均持肯定態度，問卷所提改進意見，主要係對高教政策資訊希望能更即時獲取，並增加讀者投稿的意見反應功能，將作為94年度研擬編輯方針、規劃內容參考。根據建議，目前已增闢「高教論壇」單元，歡迎專家學者踴躍投稿，日後並將加強國際高教訊息的報導；關於「大學特色」單元，亦繼續請各校提供資訊和圖片，以利報導。此外，本刊今年度封面重新設計，嶄新出擊，祈願讀者不吝繼續指正。
（承辦單位：銘傳大學，電話：28809725）

@大學台灣人文學門系所之現況與展望研討會1/8-9登場

【本刊訊】教育部為全面檢視國內大學台灣人文學門系所開辦之現況，並展望未來之發展，包括：大學台灣人文學門系所定位、發展方向、大學與台灣主體性教育的配合，以及台灣人文學門如何因應全球化等問題，於九十四年一月八日至九日（週六、日）假國立臺灣師範大學綜合大樓五樓國際會議廳，辦理「我國大學台灣人文學門系所之現況與展望研討會」，以期凝聚社會及學界共識，作為未來改進發展之參考。相關研討會事項請上網站http://www.ntnu.edu.tw/TCLL/查詢議程。
（承辦單位：臺灣師範大學台灣文化與語言文學研究所，電話：23410583；主辦單位：高教司一科，電話：23565875）

@人事短波__李彥儀調升高教司專門委員劉文惠接掌學審會

▲李彥儀調升高教司專門委員劉文惠接掌學審會
原學審會專門委員黃雯玲調升高教司副司長後，遺缺由高教司專門委員劉文惠調任；而原劉委員職缺由原技職司科長李彥儀於93.12.10發布為高教司專門委員，94.1.10上任李彥儀委員係國立政治大學學士、碩士、博士，曾任教育部專員、科長等職，81年通過高考一級教育行政人員，曾參加教育部企業觀摩標竿學習、國家文官培訓所晉升簡任官訓練、91年國家發展願景研習營等。至於高教司一科科長李毓娟去93年6月赴紐約大學短期研究半年，已於去年12月回國履職。

@美國大學評鑑認可制度介紹

大學校務評鑑規劃與實施計畫主持人．前國立中山大學校長 / 劉維琪

美國的大學評鑑認可制度是一種相當特殊的管理大專校院品質的制度，其有別於一般國家多半由教育部管理學校，而是由同性質的或同地區的大專校院自行結合而成的民間學術團體負責評鑑學校，並對認為能達成一定水準者予以認可，凡經認可之學校即可加入為該認可組織或機構之會員，此種制度即謂之「認可制度」。這種制度的實施對於美國高等教育機構具有相當大之約束力，特別在提高學校素質方面貢獻尤鉅。以下將針對認可制度之意義與目的、種類、標準及特色進行說明。

壹、認可制度的意義與目的

一、意義
美國大學「認可制度」係由民間組織之認可團體，根據其訂定之認可標準與方式，以評鑑大學在整體機構或專門領域的各項設施與活動，最後提出評鑑結果，包括對機構或專門領域之「認可」資格與期限，以及其優點與其可資依循之改進建議。另依據Kells(1983:9-10)曾對美國的認可制度下

一定義：「係一『自願的過程』，透過『非官方的學術團體』，採用『同僚評鑑』(peer evaluation)，以檢視被認可之機構，是否已達成『自我研究』(self-study)中所定的『目標』，並符合『評鑑的標準』(standards)。」
綜上所述可瞭解，美國的認可制度是一自願、自我管制的活動，並由民間的專業組織而非政府承擔起教育品質維持與確保的工作，除請外部的專業人員進行專家評鑑，亦側重機構內部的自我評鑑。此套制度的起源，可溯自1800年代末期的美國，當時在教育界逐漸興起認可機構，取代西歐的學校督學制度。而此於1930年代成為一股強有力的勢力。

二、目的
美國大學「認可制度」的目的主要有二：其一是確保品質與協助機構與學門的自我改進，換言之，美國的認可制度即在透過自我評鑑的過程以發揮學校自主與自我管制（self-regulation）的精神，進而促使全校教職員共同參與，俾改進校務，達成提昇學校品質之最終目的，而非學校之間互比高下，競排名次。其二則在向社會大眾確認學校教育活動水準是否已達到預定的標準（蘇錦麗，1997；Kearney, 1992）。因此，學校與學校之間的相互競爭、評比高下，並非認可制度的真意。

貳、認可制度的種類

認可制度依照其性質可分為「機構(institutional)認可」與「專門領域(specilized)認可」兩類，各由不同的認可團體負責。前者由區域性學會與全國性學會負責；後者由各種學術專業認可學會負責。此外，對於認可團體的品質保證工作，亦有「高等教育認可評議委員會」（Council for Higher Education Accreditation, CHEA）負責（WASC, 2001）。其任務為對認可之地位、政策、程序與標準進行獨立判斷。

一、機構認可
機構認可係以大學之整體校務為評鑑對象。由九個區域性及六個全國性的認可團體負責。九個區域性團體中，有三個是區域性之職業技術學院的特殊認可團體，其餘的六個區域性認可團體皆負責大學校院與中小學的評鑑與認可工作。此六個區域性認可團體皆根據其所在地而命名，包括：新英格蘭區各州校院認可學會（New England Association of Colleges and Schools, NEA）、中部各州校院認可學會（Middle States Association of Colleges and Schools, MSA、中北部各州校院認可學會（North Central Association of Colleges and Schools, NCA）、南部各州校院認可學會（Southern Association of Colleges and Schools, SACS）、西北部各州校院認可學會（Northwest Association of Colleges and Schools, NACS）及西部各州校院認可學會（Western Association of School and Colleges, WASC）。
六個全國性的認可團體負責其相關的學院與學校的評鑑與認可，分別為：美國聖經學院認可學會（American Association of Bible College）、獨立學院與學校認可學會（Association of Independent Colleges and Schools）、全國家庭研究評議委員會（National Home Study Council）、進修級希伯萊與猶太法典學會（Association of Advanced Rabbinical and Talmudic Schools）、美加神學學校認可學會（Association of Theological Schools）及全國貿易與技術學校學會（National Association of Technical Schools）。

二、專門領域認可
專業性「專門領域認可（programmatic accreditation）」係針對校內特定學院、系所、學程或專門領域進行評鑑與認可，分別由四十四個相關專業性學術團體來辦理（COPA,1990），這些專業性的專門領域認可團體均為全國性的團體，其所關心的是學校教學、與從業人員執照的問題。（蘇錦麗，民86）。

參、認可制度的標準

一般而言，認可制度的標準通常包括設校宗旨與教育目標，、行政管理與組織、教師素質、學程規劃(含教學、研究、服務)、學生管理與服務、圖書設備、教學設施與設備、學校經費與財源等。
以西部西部各州校院認可學會（Western Association of School and Colleges, WASC）2001年所發展的評鑑標準為例，其內容包括：

一、界定機構宗旨及確立教育目標
機構界定其宗旨並根據其宗旨與特性建立教育目標。機構對於其核心價值、特性、特殊的組成成份、在高等教育社群中的地位以及與整體社會的關係應有一清楚的、有意識性的認知。透過它的宗旨與教育目標，機構得以致力於更高層級的學習、真理的追求及知識的傳遞。機構應基於誠正與自主而運作。

二、透過核心功能達成教育目標
機構透過核心功能如教與學、學術與創造性活動、支援學生學習來達成機構之宗旨及獲得其教育目標。機構需證明這些核心功能能有效地執行，並且在機構的努力下，功能彼此間能相互支援以達成教育的效能。

三、發展及運用資源與組織結構，以確保永續性
機構透過其在人力(教職員)、物力、財務及資訊資源的投資，並透過一適當的、有效的組織與決策之結構，以維持其運作。這些重要的資源和組織結構促進機構宗旨與教育目標的達成，並且創造一高品質的學習環境。

四、創造一致力於學習與改進的組織
機構針對如何有效地達成其宗旨及教育目標，實施持續性的、以證據為基礎的、以及參與性的討論。這些活動有助對機構規劃與教育效能的系統性評鑑之瞭解。機構的探究、研究及資料蒐集的結果，係用來建立機構不同層級的優先次序，並修正機構之宗旨、結構、以及教學、學習與學術工作的方法。

肆、認可制度的特色

綜上所述，美國的認可制度可歸納以下數項特色：
一、在評鑑功能上，強調大學個別性與獨特性的發展，以發展自我特色為主。

二、在評鑑目的上，除鼓勵大學改進教育品質且多發展多元化之外，亦相當重視判斷機構之品質，並且有愈加重視自我評鑑之趨勢。

三、在評鑑標準上，除量化資料外，亦側重質性資料，且有愈趨重視質性資料的情形，例如WASC於2001年所發展的評鑑標準為例，從標準之主題、標準的說明、審查準則、指導方針及機構進行認可時需檢核的問題皆藉由屬質的描述，凸顯大學在整體校務的運作機制及其績效表現。

四、在評鑑方式上，除採外部評鑑，亦重視大學自我評鑑與自我管制，且有愈加重視自我評鑑之趨勢。
今年度教育部所委託進行之「大學校務評鑑規劃與實施計畫」其主要目的，係為建立評鑑共識，奠定未來評鑑基礎；提昇大學教育品質，強化大學競爭力；瞭解各大學辦學現況，協助各校自我定位，確立發展方向；鼓勵各大學及其學類發展特色；協助各大學提出整體校務及其各學類之自我改進計畫；促進各大學之辦學經驗交流，以期達到相互觀摩與學習效果。希望透過本次評鑑計畫，使大學評鑑制度係朝向制度化、專業化、民主化及透明化的方向發展。

@績效責任評鑑外的選擇----整體校務評鑑

台北市立師範學院教育行政與評鑑研究所教授／王保進

八０年代以降，各國高等教育出現從「菁英」教育走向「普及」教育的趨勢，在教育機會大幅提高的同時，各國政府卻普遍遭受到嚴重的財政壓力，教育經費的成長遠低於教育數量的需求，使得高等教育機構間競逐有限的教育資源，因而市場導向支配了高等教育機構的發展。因此，自九０年代以來，「效能與績效責任」一直是高等教育學術領域中，最常被研究者提及的五個重要議題之一(Russell, 2000)。面對這樣的環境變遷，高等教育的品質是否能符應市場需求，甚至政府本身也強調高等教育應能配合當前國防、社會、經濟與未來發展之需要，為此，高等教育評鑑機制的建立，成為當前各國高等教育最重視之課題。

大學評鑑以品質改善為核心概念

大學教育評鑑是改善大學教學﹑研究及管理方面之品質的一種手段。根據大學評鑑結果，大學或相關利害關係人即可獲知那些是重複性或低生產力的學程，那些是有效達成目標之學程，或可根據評鑑結果，做出品質改善之適當決策。因此大學評鑑的核心目的就在保護大學之品質(Hamalainen, Pehu-Voima, & Wahlen, 2001)。對大學品質的保護，除了結果要能提供政府與大眾決策所必須的參考資訊外，評鑑目的可歸納為以下兩種導向：一為品質改善導向，即協助大學自我改善其教育品質，透過評鑑做出改善學程效能的決策及擬定長期發展計畫等屬之；二為績效責任導向，即促使大學符合其績效責任的需求。如評鑑結果成為經費補助之參考﹑透過評鑑可向社會大眾保證學程或機構的品質等屬之。根據各主要國家高等教育評鑑實務之經驗顯示，品質保證的績效責任與品質改善這二個目的，通常都是相衝突的，很難在同一次評鑑活動中同時達成(DETYA, 2001; Kells, 1995; Maassen, 1997; Segers & Dochy, 1996; Thune, 1997; Zaharia, 2002)。因此，在規劃評鑑實務時，對評鑑目的的決定，究竟是強調績效責任？或是品質改善？常是兩難的議題。比較可行的作法是評鑑初期，以品質改善為主，一方面協助大學進行品質改善；一方面協助導入自我評鑑機制，建立評鑑共識。等到評鑑實務發展成熟，再逐漸強調績效責任之確保，可能較不會引來受評鑑大學之反彈(Brennan & Williams, 1997; Harvey, 1998; Stephen, Pamela, & Lindsay, 1997)。
對於品質改善導向之大學校務或學門評鑑，在以「品質」為核心概念下，受到企業界影響，加上包括提升競爭力、經費補助減少、及全球化之衝擊，涵蓋校務發展策略規劃(strategic planning)、自我評鑑(self-study)、及標竿學習(benchmarking)等三項品質計畫與管理機制之「整體校務評鑑(whole-school evaluation)」循環模式，正逐漸受到各主要國家推動高等教育評鑑制度所重視。例如，包括美、英、荷蘭、丹麥、澳大利亞等國高等教育之評鑑標準，逐漸採強調系統性與統整性之「標竿(benchmark)」形式進行設計；而歐盟國家近年高等教育評鑑之取向約略可分為績效責任評鑑、認可、審核、及標竿學習等四種模式(Thune, 2003)。以下分別說明整體校務評鑑之內涵：

發展策略規劃建立組織績效檢核機制

策略規劃在企業界早已行之多年，它是一種針對未來之前瞻與決策擬定與執行之持續與集體之活動(Farrant & Fielden, 1996)，其目的在因應環境之變遷，建構適用於長遠未來之策略與行動，設定目標之優先順序，確保組織成員之凝聚與共識，並建立組織績效檢核之機制。近年來在國外之高等教育機構，已成為校務發展中重要之要素，許多知名大學機構，都投入相當之人力與資源，已發展出可行之策略規劃書，例如Carnegie Mellon 大學、Michigan大學、Northwestern大學等。對於策略規劃之歷程, 約略都包括設校宗旨(mission)之描述、型塑共同願景(visions)、目標(goals)設定、內外在環境分析、擬定變通性(alternative)策略、策略形成、訂定行動方案(action plans)、及執行評鑑等步驟。近年來，隨著標竿化(benchmarking)在高等教育之應用，在決定策略過程中，包括落差分析(gap analysis)也普遍被應用在策略形成之過程；其次，有關品質資料之建立，以表現指標(performance indicators)做為檢核與評鑑之依據，以能確實評估組織之表現也受到重視。也就是說，高等教育機構為能透過策略規劃，發展出辦學特色，營造競爭優勢，已逐漸將包括策略規劃、標竿化、表現指標、及自我評鑑等機制加以結合，整個策略規劃之歷程如圖1 。

實施自我評鑑分析學校潛力與效能

自我評鑑依其性質，在評鑑之相關文獻中常出現self-study與self-evaluation二詞，一般都將二者通用。但若嚴格區分，則前者是一種自發性之自我評鑑，由高等教育機構自訂較為具體的目標與標準，對教育品質進行自我檢討、調整、改善﹐是學校所有成員對自己學校的潛力與效能所作的自我分析；至於後者，則是由外部機構所促動，機構或學程人員根據外部的標準，對目標、現況、過程、及結果所作的描述性或分析性活動，並將結果撰寫成報告，以供進一步外部評鑑之依據。根據校務發展執行結果所進行之自發性自我評鑑過程，一般包括四個階段：一、準備與設計階段，是整個自我評鑑過程的前置計畫，除了要成立前置評鑑計畫(pre-study planning group)，亦需具備一些先決條件，如領導者的支持、適當水準的專業技術、適當資源的投入、適當的內部動機及對基本問題與需求的診斷；二、組織階段，包括成立「指導委員會」(steering committee)、選擇與訓練評鑑人員、確保各種資源的有效運用，包括成員間充分的合作與協助、建立協調與溝通機制、及提供資料蒐集之管道；三、執行階段，根據評鑑需求成立各種工作小組(task group)，以對負責議題之現況、優勢、缺失、問題進行評估，並提出建議；四、結果討論與撰寫階段，一份有效的自我評鑑報告書，內容應特別強調在關鍵議題上，學程的重要優勢與改進契機。同時，也應提出對變革的承諾與執行計畫的策略。

透過標竿學習進行品質改善

至於自我評鑑所發現之缺失與困難，則可透過標竿學習進行品質改善。標竿學習的概念主要是以持續性品質改善為標的，在這個過程中，首先確認、測量組織所要進行標竿學習之功能或活動之實際表現，並尋找在這個功能上之「標竿學習伙伴」，比較本身與標竿學習伙伴之差異，進而根據既定之標竿，建立最佳實務之歷程。亦即，在標竿學習的概念中，包括了確立標竿學習議題、自我評鑑、找尋標竿學習伙伴、建立最佳實務、及執行品質改善行動等重要要素。而最後所要執行之品質改善行動則納入下一循環之校務發展策略規劃中。整個「整體校務評鑑」之模式如圖2。

為全面提昇台灣各大學在全球高等教育的競爭力，提升各大學之辦學績效、孕育各大學成為國際一流學府。教育部委託「財團法人台灣評鑑協會」規劃「大學校務評鑑實施計畫」，希冀透過此次的全面大學評鑑，建立國內大學與學術界對大學評鑑的共識與作法，更希望能幫助各大學自我定位，發展自我特色，建立未來發展方向，以期全面提升國內高等教育之品質。評鑑以全國一般大學校院、師範校院、體育學院、軍警校院等七十六所大學校院為對象，評鑑目的包括：一、建立評鑑共識，奠定未來評鑑基礎；二、提昇大學教育品質，強化大學競爭力；三、瞭解大學辦學現況，協助各校自我定位，確立發展方向；四、鼓勵大學及其學類發展特色；五、協助各大學提出整體校務及其學類之改進計畫，並促進自我改進；六、促進各大學辦學經驗交流，以期達到相互觀摩與學習效果。此次大學校務評鑑為適應各大學結構之差異，進一步分為九種校務類組及六種專業類組，整個評鑑工作現正積極展開當中。

本次大學評鑑與國際發展趨勢一致

綜觀本次大學校務綜合評鑑之目的，主要目的在協助各大學進行品質改善，此與美國及歐盟等國家之發展趨勢相一致，顯見我國大學教育評鑑與國際發展趨勢脈動的一致性。而國際主要國家之高等教育評鑑機制，除了英國之研究品質評鑑(RAE)、法國、及澳大利亞等之大學評鑑結果做為部分經費補助之依據外，多是以品質改善之「認可」做為評鑑之主要功能。因此，在尊重大學自主及學術自由之前提下，我國大學評鑑之發展亦應強調以品質改善為主要目的，而對評鑑機制之設計，包括評鑑職責之確立、評鑑標準之擬定、自我評鑑與訪視評鑑之設計，評鑑結果之處理與公布等重要議題，應該有系統之規劃與執行，最終朝向「整體校務評鑑」機制之健全。至於未來設置之「大學評鑑專責機構」則扮演「後設評鑑」之角色，針對各大學與學門之校務發展策略規劃之訂定、自我評鑑之執行、及標竿學習之成效進行「認可」，並將認可結果對社會大眾公開，做為家長與學生選擇學校之參考，則落實大學自我管制(self-regulatory)精神之自我評鑑(self-study)機制將是指日可待！