@全方位推動大學國際化

【本刊訊】教育部未來四年施政主軸以培養現代國民、建立台灣主體性、拓展全球視野、強化社會關懷作為四大綱領。在全球視野方面，面對日益加劇的國際競爭，各大企業均朝向跨國企業發展，教育部積極從推動國際化及擴大雙向留學著手，以拓展學生的全球視野。有關「提升大學國際競爭力計畫、建置優質大學雙語化環境、擴大招收外國學生」之辦理情形，如下所述：

壹、 辦理提升大學國際競爭力計畫
為提昇我國的整體學術研究水準與教育品質，增進我國的國際學術地位與能見度，融入國際學術主流，爰於九十一年八月推動「提昇大學國際競爭力計畫」。本項計畫之主要推動重點如下：辦理國際學術交流活動、鼓勵大學參加國際評鑑、積極提昇學生外語能力與國際接軌；加強國際化的學習環境、鼓勵大學校院招收國際留學生、鼓勵學校辦理WTO相關學程或課程等等，以利協助我國大學校院提升國際競爭力與國際視野。目前九十三年度提升大學國際競爭力計畫之補助總金額為3620萬元，而通過審查之受補助學校共二十七所大學院校。

貳、 如何改善大學校園雙語化環境，以建置校園內雙語化親善環境
一、 高教司所屬公私立大學校院雙語化環境建置計畫，自九十一年底起截至本(九十三)年六月底止，有關國立大學校院計二十六所，完成內部標示雙語化之學校平均執行率已達97.8％；私立大學校院計三十五所(調查回收校數二十七所)，平均執行率亦達90％以上。

二、 高教司及所屬公私立大學校院配合行政院研考會辦理「營造英語生活環境評審獎勵實施計畫」具體執行成效如下：
九十二年度高教司除鼓勵各級學校重視英語教育，並配合「營造英語生活環境行動方案」積極整合推動「各級學校建置雙語環境設施」，包括機關及單位名稱、人員職稱、辦公及服務場所標示、機關簡介、對外宣導出版品等雙語化事項，整體建置情形良好，且九十二年度優質英語生活環境評審獎勵實施計畫評審結果一經公布，部屬各級學校獲得「特優」者有淡江大學、國立政治大學、中國文化大學、台北科技大學；獲得「優等」者為世新大學、國立暨南國際大學、元智大學，獲「良好」者為國立成功大學醫學院附屬醫院、文藻外語學院、高雄餐旅學院等校，執行績效卓著且頗獲好評。
九十三年度高教司推薦所屬公立大學校院共七所參選（私立學校鼓勵自由參選），皆獲評獎，榮獲英語生活環境特優者有銘傳大學；優等者計有國立暨南國際大學、國立成功大學、國立交通大學；良好者計有國立中央大學、國立中正大學、國立台灣大學、國立中興大學等校。高教司所屬學校執行績效斐然。

參、擴大招收外國學生計畫
近來，面臨全球化及教育市場開放趨勢，世界先進國家，無不積極招收外國學生，外國學生人數的多寡及品質的高低，為教育國際化的指標之一。因此，我國高等教育亦須隨此波潮流，積極鼓勵各大學校院提昇學術之國際競爭力，邁向國際化發展。

教育部為強化國內大學校院國際化，鼓勵招收外國學生，進而促進國際文化交流及提昇大學國際競爭力，教育部特訂定「九十四年度教育部獎勵大學校院擴大招收外國學生補助計畫要點」，協助各大學校院營造雙語學習環境，積極提昇國內大學校院學生外語素質與國際接軌及加強全方位的外語環境，朝向專業化外語學術養成的目標前進，並發展國際交流與合作環境，延長大學命脈，增強活力；厚植國內大學之國際競爭力，增進與國外各高等教育機構之競爭力，並期望未來於民國100年國內各大學修讀學位之外國學生人數可達12,830人，可與高等教育發達、科技文化進步、經濟繁榮等歐美先進國家相互競爭，以吸引更多外國學生來台就讀。
有關「獎勵各大學校院擴大招收外國學生」之補助經費方面，九十三年度提升大學國際競爭力計畫之推動重點「鼓勵大學校院招收國際留學生」中，業已提撥2600萬元補助通過審查之大學校院；另「九十四年度教育部獎勵大學校院擴大招收外國學生補助計畫」之總補助經費為5620萬元整。因此，有關獎勵各大學校院擴大招收外國學生之總補助經費業已由2600萬元增加至5620萬元。
「九十四年度教育部獎勵大學校院擴大招收外國學生補助計畫」之各申請學校之計畫內容必須積極配合與推動項目包括：
一、申請學校應訂定各校推動計畫--擴大招收外國學生計畫具體目標與學校辦理現況。
二、相關行政配套措施：
（一）外國學生服務處（鼓勵學校成立專責單位，編配專責人力）。
（二）設立華語中心。
（三）設置適合外國學生的外語學程。
（四）充實校園雙語化環境（包括申請規章、各校學生手冊及英文網頁等）。
（五）建置外語網站及編印外國學生手冊。
（六）設置適合外國學生的外語學程。
（七）擴大招收外國學生等建置與措施，提供外國學生優質學習環境。
三、計畫實施之具體效益及評估指標。
四、本計畫與現行已進行中之校內外相關整合計畫之關聯性及後續性計畫構想。
五、其他。
目前為配合達成前述目標，教育部辦理情形業於九十三年十月二十九日以台高（四）字第0930144589號函送「九十四年度教育部獎勵大學校院擴大招收外國學生補助計畫要點」由各校依據相關規定提送申請計畫書報部審查。目前各校業已函報申請計畫書並由業務單位進行預審，預計於九十四年度一月由教育部業務單位聘邀專家學者進行各校之計畫書審核，且擬定於九十四年二月由業務單位函送審查意見予各通過審查之大學校院，以利各校進行計畫書修正與教育部核撥補助經費。
（承辦單位：高教司三、四科，電話：23565884、23566188）

@擴大招收外國學生 訪教育部國際文教處處長張欽盛

林妙影/台北採訪

A來自全球化的國際競爭，人才流動跨越國界，未來高等教育市場開放的壓力倍增，教育唯有朝向更多元化與國際化，才能化危機為轉機。在強化國內大學校院國際化與競爭力方面，教育部研擬擴大招收外國學生、菁英留學計畫、留學貸款等積極作為，促使各大學校院積極拓展教育國際市場，發展國際文化交流及提升大學國際競爭力。本刊特採訪教育部國際文教處處長張欽盛，介紹今年度擴大招收外國學生的努力方向。

招收外國學生面臨的挑戰
針對我國招收外國學生所面臨的挑戰，張處長指出，有來自西方先進國家和中國大陸，因為美歐等先進國家之高等教育發達、科技文化進步，經濟繁榮，故能吸引許多外國學生；美、英、加、澳洲等英語系國家，一方面對外國學生較少語文障礙，一方面有可吸引有意學習英語者，故外國學生人數較多；德、法、俄、日等國因非使用英語，故外國學生較英美為少，但因其國際影響力，亦吸引不少外國學生；加上各國招生態度積極，外國學生人數呈增加趨勢。在中國大陸方面，中國研究、中國語文等方面，與我國相互競爭；學費及生活費較我國為低；自市場開放後，其經濟發展的磁吸效應，對外國學生具有極大吸引力。近幾年在大陸之外國學生人數如下：1999年44,711人、2000年52150人、2001年61881人、2002年85829人、2003年77715人（以來自其他亞洲國家居多）。

張處長進一步表示，台灣招收外國學生雖然具有學費較歐美國家低廉；自由民主，社會經濟繁榮；社會開放，對外國人士友善；高等教育及高科技產業近年來發展迅速等優勢。但是因為整體國際化環境仍待提升、多數學校招收外國學生動機不強、我國大學校院國際知名度不高、絕大多數課程非以英語授課，所以還有待大學院校共同努力推動。

台灣獎學金修正重點
談到外國學生來台留學人數現況，張處長表示，近年來緩慢成長，2001年1118人、2002年1283人、2003年1568人，去年我國推出台灣獎學金後，2004年1876人（較前一年成長308人）；2004年招收外國學生百名以上學校為台大258名、政大253名、銘傳205名、師大103名。

為因應實際運作需要，並使台灣獎學金辦理計畫符合政策需求，教育部2004年已完成修訂「台灣獎學金設置計畫」與「台灣獎學金作業要點」，並決定2005年各國分配名額，將於2005年元月開始實施，其修正重點如下：一、明列台灣獎學金提供之部會及各部會設置之目的。二、減併獎學金為語文(限修讀學位前之語文先修課程)：大學、碩士及博士獎學金。三、明定獎學金名額由管理及推動小組依年度預算決定。四、規定受獎年限最長為五年。五、明訂遴選作業程序及時程。六、明訂編列經費，協助學校辦理台灣獎學生輔導之相關措施。七、規定各獎學金提供部會為執行雙邊或交換獎學金之協議，得於遴選作業、待遇及核給年限等方面有彈性措施。八、為延攬優秀外國學生畢業後在台就業，填補產業界人才缺乏，獎學金優先核給修讀科技領域學位者。

主要國家外國人數表
	1999	2000	2001	2002	2003
美國	490,933	514,723	547,867	582,996	586,323
加拿大	89,910	107,961	133,022	68,820	61,303
法國	122,126	129,469	141,616	159,463	180,418
德國	165,994	175,065	187,027	206,141	227,026
英國	213,206	219,124	205,400	235,174	270,089
大陸	44,711	52,150	61,881	85,829	77,715
日本	55,755	64,011	78,812	95,550	109,508
韓國	6,279	6,160	11,646	11,825	12,314
澳洲	162,865	188,277	233,408	273,855	303,304

加強宣導我國高等教育執行情形
在擴大招收外國學生方面，除了台灣獎學金的設置外，為了對外國學生提供完整的來台留學資訊，教育部陸續編印完成《學華語到台灣》手冊、《留學台灣（Study in Taiwan）》手冊、《台灣獎學金（Taiwan Scholarship Program）》、《留學台灣資訊入口網》、《2005-2006年台灣各大學校院系所開設之全英語學程手冊》等；並於洛杉磯、紐約、英國、韓國、日本、泰國等六個地區設置「台灣教育資料中心」，將來將再增設四個地區的「台灣教育資料中心」。

教育部在2004年協助各大學籌組國外招生團，分別赴越南（美和技術學院等17校）、東歐（交大等9校）、西歐（台大等11校）、加拿大（中央等8校）、泰國（銘傳等28校）、西班牙（師大等3校）、馬來西亞(中正等11校)等地區進行國外招生；招生之餘也增加了國內大學在國外的能見度。

設置獎補助辦法
教育部為鼓勵各大學校院推動擴大招收外國學生，高教司特訂定「九十四年度教育部獎勵大學校院擴大招收外國學生補助計畫要點」，以積極辦理94年度「擴大招收外國學生來台留學」全方位計畫。本計畫之總補助經費由93學年度的2600萬元提升至94年度的5620萬元，未來仍將視情況酌予增編經費。另外，本計劃之申請、獎助條件為共分為兩等級，而第一等級為學校外國學生數超過一百人或外國學生人數佔全校學生人數之比率1％者，其最高補助新台幣一千萬元；第二等級為學校外國學生數超過五十人，或外國學生人數佔全校學生人數之比率0.6％者，其最高可補助新台幣三百萬元。

有關教育部「九十四年度教育部獎勵大學校院擴大招收外國學生補助計畫要點」，業已通函各大學校院，並由各大學校院主動提出申請計畫書，將由教育部聘邀專家學者進行審查，以甄選優良學校給予補助，鼓勵並帶動各大學校院積極招收外國學生，推動校園國際化，促進國際文化交流，並提昇大學宏觀新視野之風潮。

鼓勵設置外國學生專責單位
目前已有16所大學院校設立輔導外國學生之專責單位與人員，教育部正在研訂國立大學招收外國學生專案核撥員額計畫，將視招收外國學生人數，給予不等員額，所核撥員額得由學校自行調配運用。

外國學生住宿問題
一、短期先協助北、中、南三區學校租賃學生宿舍，並由教育部提供部分補助，以解決學生宿舍興建完成前之住宿需求。
二、加速興建學生宿舍，以各校現有土地採ＢＯＴ或貸款方式興建國際學生宿舍，除已擇定政大為示範學校，優先輔導推動；並已授權台大、交大、興大採ＢＯＴ興建學生宿舍(含國際學生)。

外國學生簽證及工作居留問題
教育部已邀集外交部等研商外國簽證，並彙整相關資料於「留學台灣」手冊內。關於外國學生來台就學畢業後一年內，在台工作居留問題，已與勞委會及內政部警政署協調完成訂定具體做法，台灣獎學金修讀學位者，可於畢業後就業或申請延簽一年，以覓工作。


說明：2004年1,876人，其中包括專科22人、大學948人、碩士693人及博士213人

@政治大學招收外國學生的現況與未來 訪政大國際教育交流中心主任林月雲

林妙影/台北採訪

面對知識經濟時代的來臨，台灣高等教育遭遇巨大衝擊，為了強化大學競爭力，「國際化」向來為國立政治大學發展上的重要目標，因國際化起步早，所以招收外國學生數經常領先各大學。93學年度起，政大為了更專業地處理外國學生業務，正式將招收外國學生的組織整合，於2004.8.1成立專責服務的一級單位 「國際教育交流中心」，下設兩組，國際合作交流組負責執行與姊妹校之交換計畫，並推展雙邊之國際學者與學生交換；教育服務諮詢組負責提供：國際學生及學者本國語文之學習，及相關學業、生活諮詢、文化活動的設計；也協助校內學生申請國外學校，及獎學金補助的諮詢服務。本刊特採訪早在1999年就參與招收外國學生方案研擬，目前擔任該中心主任的林月雲，針對政治大學國際化的目標、現況、願景等作一介紹。 一、中程目標： 未來3-5年之國際化中程具體目標為：(一) 增加外國學生人數。(二) 增加英語講授之專業課程。(三)增聘國外客座教授。(四)增加英語碩士學程。(五)增強國際化之行政體系，專業化地服務外國學生。(六)營造國際化、多元化之學習環境，拓展政大學生之國際視野。 二、辦理現況： 自2000年起，即積極地推動國際化。 （一）外國學生現況： 目前外國學生大致有三種類別，含正式學位學生、交換學生（包括選讀學生）與華語班學生，主要的學習與活動均在校教育部。自88學年度開始此三類學生人數均逐年增加。 1.正式學位之外國學生：具正式學籍之外國學生自88學年度之148人增加至93學年度第一學期之253人，5年來之成長率為71%。 依來源區域別 2. 交換學生 89學年度至92學年度外薦（外國學生）及薦外（政大學生）學生折 線圖，見左圖。

交換學生

3.華語班學生：89學年度至92學年度之學生人數，參見下表：

（二）外語（含英語）講授課程：
全校外語講授課程93學年度第一學期共計122門，92學年共計228門，91學年度共計204門，其中專業課程（非語言課）以英語講授的數目為：1. 93學年度第一學期共計60門。2. 92學年度共計106門。3. 91學年度共計83門。
（三）英語學程：
1. International MBA,（IMBA）：為了拓展學生的國際視野，商學院於2001年正式成立了全英語授課之國際經營碩士學程（IMBA），每年招收共40名學生，一半台灣本地生與一半為外國學生，共同上課彼此學習。2004年秋季在學學生人數共122名，其中54名為外國學生，約佔44.26%，分別來自23個不同的國家。
2. International Master,s Program in Taiwan Studies （IMTS）：社會科學學院於2003年正式成立全英語授課之台灣研究碩士學程（IMTS），透過此學程，讓國際友人更加瞭解台灣的社會、政治、經濟與民主的發展狀況。2004年秋季，在學人數共24名，其中有13名外國學生，約佔54.2%，來自11個不同的國家。3. English Taught Program （ETP）：除了IMBA、IMTS兩個英語碩士學程之外，也為大學部學生設計一個英語榮譽學程（ETP）。ETP於2000年於商學院正式成立，開始時每年招收一班40名榮譽生，因為深受學生與家長的歡迎，目前已增加至每年招收兩班80名榮譽生。除了小班之英語會話與寫作課之外，必須修習以英語授課之專業課程共42學分，才能獲得學程證書。
（四） 雙聯學制：
目前現有的雙聯學制包括科技管理研究所與英國語文學系。1. 科技管理研究所 - 與美國西雅圖華盛頓大學管理學院共同合作進行「科技創業管理碩士雙學位」計畫。2003年送出第一屆雙學位學生2名，2004年送出3名。2. 英國語文學系 -為配合教育部「提升大學國際競爭力計畫」，於九十三年度起，與加拿大Simon Fraser University（西門菲莎大學，簡稱SFU）合作，聯合開設學程並準備建立雙聯學制，以提升學生競爭力並與國際化接軌。

三、實施策略：
（一）教育：1. 在英語學程方面，目前除了現有IMBA (International MBA,)、IMTS (International Master,s Program in Taiwan Studies)之外，2005年將增設IMCS (International Master,s Program in China Studies)，2006年擬增設IMIC (International Master,s Program in International Communication)，吸引更多高素質的外國學生至政大就讀。2. 在專業英語課程方面，3-5年內逐年由目前之100門左右增加至200門，並將其設計為具有專業之系列課程，以利外國學生在政大系統性的學習。3. 華語班將彈性增加語言學習以及中國文學之課程，以協助外國學生 更能增進對中國文化之瞭解。4. 加強辦理國際交流座談會與研討會。5. 撥編預算增購外語圖書與教材。6. 鼓勵各學院教授推薦知名之外國教授，以利增強英語授課之師資。
（二）生活：努力營造方便、友善的生活環境，使外國學生安心、自在的學習。1. 政治大學學生大使(Student Ambassador 簡稱S.A.)志願服務團於2001年正式成立。每年甄選具英語能力佳的二十至二十五名學生，提供對外國學生接機服務與簽證、租屋等生活協助。2. 商學院外籍生學友社(Buddy Program)於2003年成立，協助外國學生快速融入校園生活。3. 張師母志工團(Campus Caring Group)於1992年成立。每年招募具志願服務熱誠的本校師長的夫人約十五至二十人。自2001年開始協助政大國際化，包含提供食衣住行的諮詢、擔任接待家庭、每年贊助一次大型的外國學生一日遊、協助舉辦各種文化交流活動。4. 成立外國學生社團，讓國際學生建立交流平台。
（三）住宿：每年預留一定的床位給第一年入學的外國學生，並已規劃國關中心之部分房舍為博碩士宿舍。此外，已覓妥校地，並規劃為國際學生宿舍，目前正在籌措經費。
（四）課業輔導：目前外國學生約來自47個不同的國家，對於外國學生課業上的輔導包含：1. 英語碩士學程持續以往外國學生與本地生1:1之配對策略。2. 持續提供英語授課教師相關資訊，以利教師瞭解外國學生來台後將面臨的各類問題。
（五）心理輔導：「心理諮商中心」提供最佳的後盾，服務項目包含：1. 義工轉型－同儕輔導： 2. 網路諮商；3. 成立駐院諮商員。
（六）海外宣傳：以招收正式學籍之外國學生為主要目標，近年內將特別加強大學部外國學生之招募。因此計畫透過中外媒體宣傳、參加教育部海外教育展、以及親自出國舉辦說明會等方式吸引更多外國學生到政大就讀。

四、未來願景
政大朝國際化方向發展之初，即擬訂長期規劃目標，分為試行、建構、紮根與拓展四期。林月雲表示，回顧過去四年來，目前已走過試行階段，不論在校內與校外均獲得相當的肯定。
目前在國際化上已邁入建構期，內部將朝強化基礎建設含釐清國際化策略、國際化行政體系、增加英語授課課程與英語學程、增聘外國師資等著手；外部則朝擴大海外宣傳與招收海外優質學生的方向努力。預期三至五年後將進入紮根階段，屆時除了持續推展英語學程之外，將再規劃其他語言的外語學程。期望五至十年後，政治大學能成為亞洲培育國際人才之重要搖籃。